16岁不能考驾照的，目前我国驾照申领的最低年龄为18周岁，此外，不同准驾车型还有不同的年龄要求，并且不仅年龄有所限制，在身体要求上也有相对应的要求。

具体情况如下：

1、小型汽车、小型自动挡汽车等准驾车型，18岁以上即可申请；

2、低速载货汽车、三轮汽车、普通二轮摩托车等准驾车型，适用年龄为18-60周岁之间；

3、城市公交车、大型货车、有/无轨电车等准驾车型，适用年龄为20-60周岁之间；

4、中型客车、牵引车等准驾车型，适用年龄为22-60周岁之间；

5、大型客车、牵引车等准驾车型，适用年龄为22周岁以上至60周岁。

因此，16岁并不符合任何一种准驾车型的年龄要求，因此不能考驾照也不能学驾驶证。

注意事项：

除了年龄限制，驾驶证的申领还需要满足一定的身体条件要求。这包括身高、视力、听力、上肢、下肢等方面，只有身体状况符合标准的申请人才能获得驾照。此外，如果存在妨碍安全驾驶的疾病、吸食毒品等情况，也将被取消申请资格。

总之，驾驶证的申领需要年龄和身体条件双重满足。对于未达到申领要求的年龄段，建议在正规机构进行学习和培训，提高自己的驾驶技能。同时也要注意交通安全，保障自己和他人的生命财产安全。